2020年我们走得极不平凡，新冠疫情肆虐、全球经济下滑，大疫之下危废人勇毅前行，于危急险阻中破开疫情废物处理困局，在“双考”中表现出强大的抗压韧性和发展活力，彰显了国家与危废人的智慧与担当，在高品质发展的道路上深自砥砺，笃行致远！中国再生资源回收利用协会危废专委会盘点2020年危险废物污染防治领域十大新闻事件，旨在记录难忘的2020。

  一、新《固废法》大修完成，开启固废管理新篇章

  4月29日，修订通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布实施。这是自1995年10月发布以来的第二次修订，体现了固废管理新理念、新要求，将固体废物“减量化、资源化、无害化”原则上升到法律层面，意义重大！修订的主要变化，一是强化固体废物污染环境防治责任，明确工业固体废物产生单位的污染防治责任、污染连带责任；二是完善危险废物鉴别、联防联控和信息化追溯等制度，建立生产者责任延伸制度；三是健全固体废物污染环境防治手段，从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训与指导、产业专业化和规模化发展、污染防治技术进步、政府资金安排、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染防治工作；四是加大固体废物违法行为处罚力度，实行严惩重罚，建立生态环境损害赔偿诉讼制度。

  二、迅速响应、全面打响新冠疫情医废处置阻击战，疫情废物应急处理体系建设全面展开

  1月21日起，生态环境部先后印发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》等多个指导性文件。2月24日，中国环境科学学会固废分会与中国再生资源回收利用协会危废专委会联合编制了《新冠疫情固废处置与管理政策汇编（上、下）》，上海市固管中心编写了《新冠肺炎疫情期间中国医疗废物管理培训指南》、河南省固管中心编写了《中国医疗废物应急管理与处置指南》，为全球抗疫提供了中国经验。

  疫情最严重期间，生态环境部每日公布全国疫情废物收集处理情况，有关领导亲率工作组赴武汉支援疫情废物处置工作。启迪环境等企业环境团队在最危急时刻“逆行”武汉，华新水泥、武汉北湖云峰环保等企业紧急改造水泥窑、工业炉窑等设施进行协同处理，在武汉市医疗废物产生量暴涨6倍多的严峻形势下有力确保了环境安全。生态环境部固体废物与化学品管理技术中心联合武汉汉氏环保等多家企业和科研单位研发的“新型冠状肺炎疫情医疗废物应急管理与处置关键技术”课题，为新型冠状肺炎疫情医疗废物应急管理与处置提供了关键技术。

  同时，疫情加速了补短板工作。4月国家发展改革委、国家卫生健康委、生态环境部联合印发方案，争取通过1-2年努力，实现大城市、特大城市具备充足应急处理能力，每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施，每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系。

  三、一批新规陆续推出，危废管理新理念、新要求加速落地

  一是第三次修订的《国家危险废物名录》发布。修订后纳入名录管理的危险废物467种，比2016版《名录》减少12种；豁免管理的危险废物32种，比2016版增加16种，并特别提出在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定的方案，可以实行危险废物“点对点”定向利用。二是《关于推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知》印发，要求全面应用固体废物管理信息系统开展危险废物管理计划备案和产生情况申报、危险废物电子转移联单运行和跨省（自治区、直辖市）转移商请、持危险废物许可证单位年报报送、危险废物出口核准等工作。三是《危险废物环境许可证管理办法（修订草案）》公开征求意见。“办法”完善了危险废物环境许可范围、发证层级和许可条件；实行简政放权、放管结合，扩大收集许可范围，鼓励综合利用；加大处罚惩戒力度；与排污许可相关规定相衔接。四是《危险废物转移环境管理办法》公开征求意见。“办法”增加了交通运输等相关部门管理职责，明确了危险废物转移各相关方责任；明确了危险废物跨省转移审批的基本原则、审批程序及时限；全面推行危险废物转移电子联单；补充了特殊情况危险废物转移的管理要求。

  四、固体废物标准规范体系建设再获新动力

  新《固废法》明确提出，固体废物污染防治坚持“减量化、资源化、无害化”原则，并对促进固体废物综合利用的政府和部门职责、固体废物综合利用的标准、用途等都作出法律规定，为固体废物资源化利用提供了强有力指引。在新《固废法》的指引下，危险废物技术标准体系建设明显加速。2020年，《危险废物焚烧污染控制标准》《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》《医疗废物处理处置污染控制标准》3项国家标准发布，《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》等3个指导性文件印发，《固体废物玻璃化处理产物技术要求》《含有色金属固体废物回收利用规范》2项国家标准通过技术审查。团体标准建设迅猛发展，截至2020年12月23日，全国标准信息公共服务平台显示共发布了20675项团体标准。危险废物领域，中国再生资源回收利用协会、中国石油和化学工业联合会等行业组织先后发布了《废钢桶再生》《表面处理污泥、生活垃圾焚烧飞灰烧结制备衍生轻集料》《再生二氧化锡》等35项团体标准。

  五、通过“无废城市”试点，社会源、生活源危险废物收集处理体系加快构建

  国家“无废城市”建设试点2年来进展迅速，阶段性成果丰富，固废综合管理的制度体系、技术体系、市场体系和监管体系搭建工作已经全面铺开，一批可复制、可推广的成果已经形成，资源节约、循环利用的理念深入人心，“无废城市”建设由点到面展开。在国家试点基础之上，浙江、吉林等地提出省内全域“无废城市”建设计划。“十四五”期间，随着全面禁止“洋垃圾”进口，国内资源回收与循环利用加速发展，生活垃圾分类回收处理进一步深化，危险废物收集处理体系将逐步实现对工业源、社会源和生活源的全覆盖。

  六、废铅蓄电池收集转移管理试点继续，生产者责任延伸的路径、方法和措施逐步具体化

  12月25日，生态环境部、交通运输部联合下发通知，将废铅蓄电池收集转移管理试点延长2年到2022年12月31日。试点2年，废铅蓄电池收集转移管理成效明显。一是初步建立铅蓄电池生产者责任延伸制度法规体系，生产者责任延伸制度纳入新《固废法》，《废铅蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ 519-2020）修订完成，《废铅蓄电池危险废物经营单位审查和许可指南（试行）》出台。二是基本建成涵盖20个试点省份的废铅蓄电池规范收集处理体系，并吸引山西省、湖南省后续加入。三是规范收集的废铅蓄电池数量大幅提升，截至2020年9月底，试点企业规范收集和转移废铅蓄电池达92.38万吨。四是初步建成废铅蓄电池收集处理信息平台，对开展危险废物全过程信息化监管起到先行先试作用。五是以废铅蓄电池为先导，危险废物跨省转移“白名单制度”等制度创新成果斐然。以废铅蓄电池为开端，危险废物生产者责任延伸的路径、方法和措施逐步具体化。

  七、危险废物专项整治三年行动和执法行动拉开序幕

  2020年，生态环境部组织开展了危险废物专项整治三年行动和集中严厉打击危险废物环境违法犯罪行为的活动，通过专项整治和专项执法，强化危险废物环境监管，深入排查全面整治危险废物环境风险，遏制危险废物非法转移倾倒违法犯罪行为。这是继长江经济带“清废行动2018”、“清废行动2019”和2019年危险废物专项治理工作之后，国家对危险废物管理的又一次发力，折射出对危险废物污染防治始终坚持高标准严要求、对危险废物环境违法犯罪行为始终坚持零容忍严打击的坚定决心。

  八、多地发布投资引导性公告，危废处理投资日趋理性

  4月，山东省生态环境厅向社会公布危险废物产处情况，对前期过热的投资行为进行引导。2019年，山东省共申报危险废物产生量1044.9万吨，全年利用处置危险废物1150.8万吨（含利用处置往年贮存量），其中，企业内部自行利用处置581.5万吨、委外利用处置569.2万吨。截至2019年底，山东省已建成危险废物经营企业209家（不包括危险废物收集单位和医疗废物处置单位），总利用处置能力为1345.2万吨/年。相比569万吨的外委处置量，危险废物利用处置总能力已超出1.3倍，出现明显过剩。中再生协会危废专委会连续三年对全国危废处理价格抽样调查发现，几乎所有地区2020年危废处理价格都持续走低。山东、湖南、江西等多个省份纷纷发布投资引导性公告，原则上不再批准新建综合性危险废物集中处置项目、危险废物填埋场项目。

  九、《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》发布，综合利用为危险废物处理的主要途径

  2020年，全国共有196个大、中城市向社会发布了2019年固体废物污染环境防治信息。196个城市2019年工业危险废物产生量4498.9万吨，综合利用量2491.8万吨，处置量2027.8万吨，贮存量756.1万吨。综合利用占利用处置及贮存总量的47.2%，处置、贮存分别占比38.5%和14.3%，综合利用和处置是处理工业危险废物的主要途径。

  截至2019年底，全国各省（区、市）颁发的危险废物（含医疗废物）许可证共4195份，相比2006年增长376%。核准收集和利用处置能力达12896万吨/年，相比2006年增长1709%。

  十、五大亮点助力第四届全国危险废物利用处置技术大会在常州盛大召开，重磅发布《2020全国危险废物处理产业发展报告书》

  9月12-13日，由中国再生资源回收利用协会、中国环境科学学会固体废物分会、中国标准化研究院资源环境研究分院共同主办的“第四届（2020年）全国危险废物利用处置技术大会”在常州盛大召开。大会以“生态共建 产业互联”为主题，聚焦危险废物再生产品标准体系建设与市场应用，来自全国各级生态环境主管部门、危废经营单位、产生单位、相关设备制造厂家、行业组织、科研院所、技术研究机构、投融资机构近500人进行了广泛而深入的交流。大会权威专家云集，以危废资源化标准编制为基础，聚焦成果分享、参观多个危废综合利用领先企业及示范项目，发布《2020全国危险废物处理产业发展报告书》，同步召开《再生工业盐》等团体标准启动会和新华社等权威媒体跟踪报道五大亮点展示出“中再危废”匠心办会和品牌实力。

  会议连续三年发布了《危险废物处理产业发展报告书》，《2020全国危险废物处理产业发展报告书》是中再生协会危险废物专业委员会联合中国天楹股份有限公司共同编写，在2019版的基础上更加完善，是国内危险废物污染防治领域极具参考性的资料，并受到业内外的广泛关注与支持。其内容涵盖新发布的危险废物管理政策法规及标准规范、各省危险废物产生和利用处置对比分析、领先的危险废物利用处置技术、环境违法案件舆情、信息化建设进展、价格变动和市场变化趋势分析、危险废物市场进行预测等。


  泉州市凯鹰废蓄电池回收转运有限公司成立于2018年12月，位于泉州市安溪县城区工业区涝港片区（安溪县城厢镇大同南路768号），是一家经过福建省生态环境厅审批同意设立的废蓄电池回收定点企业。

  公司已获省生态环境厅颁发的废铅蓄电池（HW49  900-044-49）收集、贮存《危险废物经营许可证》（编号：F05240084），主要从事废铅蓄电池收集、贮存、跨省转移等业务。